Uruchomienie nowego europejskiego systemu informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) było nękane opóźnieniami.
Europol i Frontex ostrzegły, że utrzymujące się problemy mogą nadal utrudniać wdrożenie nowego systemu.
Europol jest unijną agencją ds. egzekwowania prawa. Wspiera wszystkie państwa członkowskie w zapobieganiu i zwalczaniu poważnych przestępstw i terroryzmu.
Z drugiej strony, Frontex nadzoruje kontrolę graniczną na zewnętrznych granicach UE. Dzieli się danymi wywiadowczymi z członkami UE i sąsiednimi krajami spoza UE dotkniętymi migracją i przestępczością transgraniczną.
Statewatch, organizacja non-profit monitorująca wolności obywatelskie w UE, ujawniła szczegóły z raportów obu agencji. Raporty obejmują rozwój ETIAS w okresie od kwietnia do września 2023 roku.
Według doniesień, Europol i Frontex przypisują opóźnienia ETIAS unijnej agencji ds. baz danych, eu-LISA, która nadzoruje rozwój ETIAS.
eu-LISA to skrót od Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości.
Nowe zezwolenie na podróż dla obywateli UE zwolnionych z obowiązku wizowego
ETIAS to nowy system autoryzacji podróży dla wszystkich obywateli wjeżdżających do UE bez wizy.
Cudzoziemcy, którzy nie potrzebują wizy, aby odwiedzić strefę Schengen UE na krótkie wycieczki, będą potrzebować ETIAS przed podróżą.
Wszystkie osoby ubiegające się o ETIAS zostaną poddane kontroli i profilowaniu w oparciu o bazy danych bezpieczeństwa i zestaw wskaźników ryzyka.
Początkowo planowany do uruchomienia w 2022 r., złożony system autoryzacji podróży był wielokrotnie przekładany.
O ile nie wystąpią dalsze opóźnienia, ETIAS ma zostać wprowadzony w połowie 2025 roku. Będzie on wprowadzany stopniowo w ciągu 12 miesięcy.
Opóźnienia technologiczne utrudniają rozwój ETIAS, mówi Frontex
Frontex stwierdził, że opóźniony rozwój krytycznych narzędzi wspierających przewoźników i podróżnych przez eu-LISA stanowi „najwyższe priorytetowe ryzyko” dla ETIAS.
Opóźnienia mają wpływ na „funkcję oceny w celu sprawdzenia ryzyka aplikacji ETIAS”, która profiluje podróżnych.
Raport ujawnia również, że niektóre państwa członkowskie UE nie podjęły jeszcze działań w sprawie wniosków o zatwierdzenie szablonów informacji dotyczących procesu odwoławczego.
Szablony są wymagane od podróżnych, którzy chcą odwołać się od odmowy, cofnięcia lub unieważnienia ETIAS.
Ponadto wciąż opracowywane są szablony do wykonywania praw osób, których dane dotyczą.
Niektóre państwa członkowskie nie przyjęły również przepisów związanych z ETIAS i nie mają procedur odwoławczych i ochrony danych.
W raporcie Frontexu podkreślono, że brak tych informacji na publicznej stronie internetowej ETIAS stanowiłby kwestię zgodności.
Ryzyko nie wydaje się jeszcze krytyczne, ale może być czynnikiem przyszłych opóźnień we wdrażaniu ETIAS.
Opóźniony system centralny ETIAS utrudnia pracę Europolu
W raporcie Europolu czytamy: „Różne działania związane z rozwojem i testowaniem systemu centralnego ETIAS są nadal opóźniane do odwołania przez eu-LISA”.
„Opóźnienia w odniesieniu do systemu centralnego ETIAS stwarzają wyzwania dla planowania i pozyskiwania zasobów dla projektu ETIAS (i innych projektów interoperacyjności UE) w Europolu” – czytamy w raporcie.
Kluczową rolą Europolu w ETIAS jest wydawanie opinii państwom członkowskim UE na temat wniosków zawierających dane pasujące do ich baz danych.
Obecnie tworzy nową „listę obserwacyjną” dla potencjalnych terrorystów i przestępców. Stara się również uzyskać zezwolenie na wykorzystywanie danych obywateli z państw spoza UE do oceny wniosków.
Jednak Europol przyznał również w swoim raporcie, że potrzebuje więcej zasobów ludzkich, pomimo 20 agentów zapewnionych przez Frontex.
Agencja twierdzi, że musi obsadzić 38 pełnoetatowych stanowisk, aby spełnić wymóg 60-godzinnego przetwarzania wniosków o zezwolenie na podróż.
Autoryzacja podróży zagrożona kolejnymi opóźnieniami
Chociaż raporty opierały się na rozwoju sytuacji w 2023 r., bieżące opóźnienia w obszarach technicznych i państw członkowskich sugerują, że ETIAS może zostać prawdopodobnie jeszcze bardziej odroczony.
Ponieważ zadania nie są realizowane, a niedotrzymane terminy piętrzą się, agencje takie jak Europol i Frontex stają przed coraz bardziej złożonymi wyzwaniami.
Muszą jednak nadal wykonywać swoją część, pozyskiwać źródła i planować system naznaczony niepewnością.
Dopiero okaże się, czy system ETIAS będzie rentowny, dopóki nie zostaną rozwiązane podstawowe przyczyny tych problemów.
Cyfryzacja europejskich podróży
ETIAS i nowy zautomatyzowany system graniczny UE, Entry-Exit System (EES), mają na celu cyfryzację podróży do UE.
EES cyfrowo rejestruje wjazdy i wyjazdy i zastąpi stemplowanie paszportów. Po uruchomieniu, podróżujący do strefy Schengen muszą poddać się kontroli biometrycznej na zewnętrznych granicach UE.
Podobnie jak ETIAS, EES również doświadczył opóźnień, ale obecnie planowane jest wprowadzenie go na rynek w październiku 2024 roku.
Wielka Brytania (UK) również wdraża swój nowy cyfrowy system zezwoleń na podróż, Electronic Travel Authorization (ETA), który działa podobnie do ETIAS.
W przeciwieństwie do ETIAS, brytyjska ETA jest już częściowo operacyjna. Do 2024 r. będzie on obowiązkowy dla wszystkich obywateli zwolnionych z obowiązku wizowego w przypadku krótkich podróży do Wielkiej Brytanii.
Wszystkie nowe systemy cyfrowe UE i Wielkiej Brytanii mają zwiększyć bezpieczeństwo i wygodę podróżowania po Europie.
Dodaj komentarz