Prawnicy imigracyjni zgłosili obawy dotyczące wpływu nowej elektronicznej autoryzacji podróży (ETA) na osoby podróżujące służbowo do Wielkiej Brytanii.
Sophie Barrett-Brown z Laura Devine Immigration przyznała, że ETA jest nowością i bardzo niewielu odwiedzających Wielką Brytanię z niej korzystało.
Ujawniła jednak, że ich firma otrzymała już wiele informacji zwrotnych na temat możliwych problemów z aplikacjami ETA.
Barrett-Brown powiedział na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu Wielkiej Brytanii w dniu 12 marca 2024 r.: „Istnieją obawy co do wpływu, jaki może to mieć na łatwość podróży służbowych”.
Nowy system wymaga, aby wszyscy podróżujący bez wizy złożyli wniosek i otrzymali ETA przed podróżą do Wielkiej Brytanii.
Osoby podróżujące służbowo wyraziły niepewność co do tego, czy ich wnioski o ETA zostaną zatwierdzone czy odrzucone.
Osoby, których wniosek o ETA został odrzucony, powinny rozważyć ubieganie się o wizę brytyjską.
„Istnieje wiele trudności związanych z wizą turystyczną, które moim zdaniem staną się bardziej wyraźne w wyniku tej decyzji i należy to wziąć pod uwagę” – powiedział Barrett-Brown.
Ubieganie się o wizę brytyjską jest bardziej złożonym procesem. Jest ona droższa i trwa dłużej – na decyzję trzeba czekać co najmniej trzy tygodnie.
Może to być uciążliwe dla osób podróżujących służbowo bez wizy, które są przyzwyczajone do odwiedzania Wielkiej Brytanii bez zezwoleń na podróż.
Możliwe uprzedzenia dotyczące odmów ETA
Aby ubiegać się o ETA, wystarczy wypełnić formularz, przesłać aktualne zdjęcie paszportowe, odpowiedzieć na pytania dotyczące bezpieczeństwa i uiścić opłatę online.
System automatycznie porówna dane wnioskodawcy z wieloma bazami danych bezpieczeństwa w celu określenia kwalifikowalności do ETA.
Kandydaci, którzy nie byli karani ani nie naruszyli przepisów imigracyjnych, mogą otrzymać ETA w ciągu kilku godzin.
Rozpatrzenie niektórych wniosków i wydanie decyzji może jednak zająć co najmniej trzy dni lub dłużej.
Dzieje się tak, gdy zautomatyzowany system odrzuca wniosek, wymagając ręcznej weryfikacji przez pracownika.
Barrett-Brown powiedział: „W przypadku każdego zautomatyzowanego systemu istnieją obawy dotyczące różnych form stronniczości, które mogą być wbudowane w tę technologię”.
Przekazała, że istnieją również obawy co do tego, w jaki sposób osoby zajmujące się sprawami ludzkimi będą decydować o przyznaniu i odmowie, nawet przy ustalonych wytycznych z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
Ma to kluczowe znaczenie dla osób podróżujących służbowo, ponieważ wcześniejsze odmowy mogą mieć wpływ na przyszłe decyzje dotyczące brytyjskiego ETA lub wniosku wizowego.
Potencjalnie sztywne i mylące pytania bezpieczeństwa
Barrett-Brown powiedział, że obawy osób podróżujących służbowo dotyczące odmowy mają więcej wspólnego z odpowiedniością niż tożsamością.
Może to być problematyczne w zależności od tego, jak zaprogramowany jest automatyczny system ETA.
Christi Hufford Jackson, prawnik imigracyjny w Laura Devine, która specjalizuje się w imigracji do Stanów Zjednoczonych (USA), podkreśliła nieelastyczność i „bardzo czarno-biały” charakter Elektronicznego Systemu Autoryzacji Podróży (ESTA).
ESTA to wstępnie zatwierdzone amerykańskie zezwolenie na podróż, podobne do brytyjskiego ETA.
Hufford Jackson podzielił się kilkoma przykładami sztywnych i potencjalnie mylących pytań we wniosku ESTA.
Dotyczą one krajów, które wnioskodawcy odwiedzili, nadmiernego pobytu podczas pandemii lub przeszłości kryminalnej.
„Wiele osób myśli, że mieli wyrok skazujący w wieku 20 lat, ale jest on już nieaktualny i nie ma znaczenia, więc nie muszą go deklarować, podczas gdy w rzeczywistości tak jest” – wyjaśniła.
Zaleciła, aby pytania bezpieczeństwa ETA były jasne i aby było miejsce na wyjaśnienie odpowiedzi na te pytania.
Ponadto Hufford Jacson zasugerował, że proces „nie powinien być w pełni zautomatyzowany”, ponieważ „odfiltrowuje ludzi, którzy nie powinni być odfiltrowywani”.
Brak prawa do odwołania się od odmowy ETA
Kandydaci, którzy omyłkowo zaznaczyli niewłaściwe pole we wniosku o ETA, nie mogą go wycofać, zmienić ani poprawić.
Hufford Jackson podzielił się informacją, że jest to jeden z najczęstszych błędów, jakie firma napotyka przy składaniu wniosku ESTA.
Pomimo wyskakujących ostrzeżeń, ujawniła, że wielu kandydatów nadal omyłkowo zaznacza niewłaściwe pole.
W przypadku ETA wnioskodawcy mogą jedynie odwołać się od automatycznej decyzji. Odmowy są jednak dokonywane przez pracowników po ręcznym sprawdzeniu wniosku.
Oznacza to, że nie ma prawa do odwołania się od odmowy ETA. Wnioskodawcy mogą jedynie „zakwestionować to, składając wniosek wizowy i rozwiązując wszelkie problemy w [the ETA application]”. powiedział Barret-Brown.
Dodała, że „ostatecznie, potencjalne odwołanie się do kontroli sądowej zajmuje dużo czasu i jest również kosztownym procesem”.
Jasność co do podstawy odmowy wydania ETA
Na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Barret-Brown wskazała na „istotny problem związany z brakiem przejrzystości”.
„Mamy obawy co do tego, w jakim stopniu w każdym przypadku będzie jasność co do powodów odmowy” – powiedział Barret-Brown.
Wyjaśniła, że obecne wytyczne ETA dla osób zajmujących się sprawami nie nakazują im podawania pełnego wyjaśnienia przyczyn odmowy.
Hufford Jackson zauważył tę samą trudność i niespójność w określaniu powodów odmowy ESTA.
Podczas osobnego spotkania z komisją, były dyrektor brytyjskiej kontroli granicznej Tony Smith również wezwał do większej jasności co do tego, jak działa system ETA.
Poprosił o bardziej szczegółowy zarys ram ryzyka systemu ETA, który określa, w jaki sposób przyznaje lub odrzuca zezwolenia na podróż.
Smith, obecnie przewodniczący Międzynarodowego Stowarzyszenia Zarządzania Granicami i Technologii (IBMATA), podkreślił również, że technologia wciąż może popełniać błędy.
Podkreślił potrzebę interwencji człowieka i równoległego systemu na wypadek zakłócenia lub manipulacji.