Komisja Kontroli Zjednoczonego Królestwa bada zmiany granic UE

Europejski Komitet Kontroli w Wielkiej Brytanii ogłosił rozpoczęcie szczegółowego dochodzenia w sprawie proponowanego przez Unię Europejską (UE) systemu wjazdu/wyjazdu (EES), który ma zreformować zarządzanie granicami dla podróżnych wjeżdżających i wyjeżdżających ze strefy Schengen. System ma na celu modernizację kontroli granicznych poprzez zastąpienie tradycyjnej metody stemplowania paszportów zautomatyzowanym systemem informatycznym.

Wraz z potencjalnym uruchomieniem jesienią 2024 r. Komitet bada obecnie wpływ, jaki systemy te mogą mieć na granice Wielkiej Brytanii i operacje w portach, w szczególności te, które wdrażają „zestawione” kontrole.

Wpływ na granice i operacje w Wielkiej Brytanii

EES został zaprojektowany w celu zwiększenia bezpieczeństwa i egzekwowania polityki w strefie Schengen, ale jego wprowadzenie wzbudziło poważne obawy wśród brytyjskich organów granicznych i operatorów.

Sir William Cash, przewodniczący Europejskiej Komisji Nadzoru, podkreślił pilną potrzebę zbadania konsekwencji dla brytyjskich portów i podróżnych po alarmujących informacjach zwrotnych od operatorów portów o spodziewanych zakłóceniach, zwłaszcza w transporcie międzykanałowym.

Brak możliwości zdalnej wstępnej rejestracji w EES jest kluczową kwestią, ponieważ może prowadzić do wyzwań logistycznych w brytyjskich portach, takich jak Dover i Folkestone, które przeprowadzają kontrole graniczne dla UE na terytorium Wielkiej Brytanii.

Potencjalne zakłócenia w sąsiadujących miejscach kontroli

Oczekuje się, że w portach, w których funkcjonują przeciwstawne mechanizmy kontroli, EES spowoduje znaczne zakłócenia, podnosząc alarm w Komitecie. Podróżni mogą być zmuszeni do fizycznego opuszczenia swoich pojazdów, aby przejść niezbędne kontrole, co może prowadzić do znacznych opóźnień.

Komitet, jak podkreślił Sir Cash, opowiada się za przedstawieniem dowodów od ekspertów, aby zrozumieć i sprostać wyzwaniom, jakie stawia EES, szczególnie w London St Pancras International, Folkestone i Dover.

Zrozumienie EES i wezwanie do przedstawienia dowodów

W ciągu ostatnich 15 lat plany UE dotyczące EES ewoluowały, a początkowe propozycje pochodziły z lutego 2008 roku. Wyzwania opóźniające jego wdrożenie, które pierwotnie zaplanowano na 2022 r., są przedmiotem analizy.

Komitet analizuje wpływ na doświadczenia związane z podróżowaniem obywateli spoza UE i bada, czy zdalna rejestracja EES powinna być dopuszczalna, zwłaszcza w przypadku krajów o standardach bezpieczeństwa porównywalnych do UE. Termin składania pisemnych dowodów ustalono na 12 stycznia na godzinę 17:00.

Dochodzenie bada również szersze implikacje nowych elektronicznych systemów podróży, w tym nadchodzącego europejskiego systemu informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) oraz brytyjskiego systemu elektronicznych zezwoleń na podróż. Kwestie związane z interoperacyjnością tych systemów i ich wpływem na podróżnych i operatorów są przedmiotem szczególnego zainteresowania Komitetu.

Rola Europejskiego Komitetu Kontroli i Audytu

Europejska Komisja Kontroli, komisja specjalna Izby Gmin, odgrywa kluczową rolę w ocenie dokumentów UE pod kątem ich znaczenia prawnego i/lub politycznego, zwłaszcza tych istotnych dla protokołu Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu Wielkiej Brytanii z UE.

Dzięki regularnym sesjom i dochodzeniom w sprawie stosunków między Wielką Brytanią a UE, komisja jest kluczowym graczem w poruszaniu się po dynamice po Brexicie i zapewnianiu, że interesy Wielkiej Brytanii są reprezentowane i chronione.

Odwiedzający UE i ewolucja EES

Zbliżające się wdrożenie unijnego systemu EES oznacza znaczącą zmianę w sposobie, w jaki odwiedzający, w tym osoby ze strefy Schengen, będą doświadczać zarządzania granicami. Zmiana ta jest szczególnie istotna dla podróżnych objętych systemem ETIAS.

Dla turystów i osób odwiedzających krótkoterminowo, EES obiecuje usprawniony wjazd, ale także wymaga ściślejszego przestrzegania czasu trwania wizy i przemieszczania się w strefie Schengen. Wpływ systemu rozciąga się na szersze spektrum długoterminowych gości, takich jak rodziny przeprowadzające się, inwestorzy, cyfrowi nomadzi i studenci. Grupy te muszą poruszać się w nowym krajobrazie, w którym ich ruchy są bardziej skrupulatnie rejestrowane i kontrolowane, co może mieć wpływ na decyzje dotyczące przedłużonych pobytów lub wielokrotnych wjazdów.

EES może również wpływać na decyzje osób rozważających UE jako miejsce docelowe studiów, pracy lub inwestycji, biorąc pod uwagę wzmożony nadzór i śledzenie danych.

Polityka imigracyjna UE w erze ESG

Wprowadzenie EES jest kluczowym momentem dla polityki imigracyjnej UE, sygnalizującym przejście w kierunku bardziej technologicznego i skoncentrowanego na danych podejścia. Zmiana ta ma głębokie konsekwencje dla szerszych ram imigracyjnych, potencjalnie zmieniając sposób, w jaki UE zarządza nie tylko krótkoterminowymi wizytami w ramach ETIAS / wizy Schengen, ale także długoterminową imigracją.

Poprzez cyfryzację rejestrów wjazdów i wyjazdów, UE dąży do zwiększenia bezpieczeństwa i egzekwowania polityki, co może prowadzić do bardziej rygorystycznej kontroli wniosków imigracyjnych i odnowień. EES może działać jako katalizator dla państw członkowskich do ponownej oceny ich polityk imigracyjnych, w szczególności w zarządzaniu równowagą między obawami o bezpieczeństwo a potrzebą talentów i inwestycji. Ta ponowna ocena może prowadzić do bardziej zniuansowanej polityki, uwzględniającej potrzeby różnych grup, takich jak przedsiębiorcy, wykwalifikowani specjaliści i uchodźcy.

Dane zebrane przez EES mogą również stanowić podstawę przyszłych zmian w polityce, dzięki czemu przepisy imigracyjne UE będą lepiej dostosowane do zmieniających się globalnych trendów i wyzwań.