Rozpoczynając w 2023 r. testowe uruchomienie i planując pełne uruchomienie w następnym roku, Wielka Brytania wprowadza program kontroli przed podróżą dla obcokrajowców, którzy chcą odwiedzić Wielką Brytanię na krótki pobyt.
Nowy system nosi nazwę UK ETA, co jest skrótem od United Kingdom Electronic Travel Authorisation i doskonale opisuje jego przeznaczenie. Po uruchomieniu wszystkie osoby niebędące obywatelami Wielkiej Brytanii, które zamierzają wjechać do któregokolwiek z czterech krajów Zjednoczonego Królestwa, muszą zostać wstępnie sprawdzone i otrzymać zezwolenie na podróż:
- Anglia
- Walia
- Szkocja
- Irlandia Północna
Jedynym wyjątkiem od brytyjskiego systemu ETA będą obywatele Republiki Irlandii. Wynika to z umowy między Wielką Brytanią a Irlandią znanej jako Wspólna Strefa Podróżowania. Na mocy tej umowy obywatele Wielkiej Brytanii i Irlandii mogą swobodnie podróżować między obiema jurysdykcjami. Obywatele jednego z nich mają prawo do urlopu, pracy, nauki i zamieszkania w drugim.
Obywatele każdego innego kraju będą wymagać brytyjskiego ETA, co wiąże się z wypełnieniem formularza online i kwestionariusza. Formularz wniosku będzie wymagał szczegółowych informacji na temat obywatelstwa danej osoby, danych kontaktowych, posiadanego paszportu oraz wszelkich danych dotyczących karalności lub powiązań z działalnością terrorystyczną.
Podobnie jak w przypadku wszystkich danych osobowych przekazywanych stronom trzecim, mogą istnieć pewne obawy dotyczące sposobu przetwarzania, przechowywania i wykorzystywania dostarczonych informacji.
Bezpieczeństwo i ochrona
Wszystkie wnioski o brytyjski ETA są przetwarzane automatycznie, a dostęp do danych osobowych wnioskodawcy ma niewiele osób. Podstawową funkcją nowego systemu jest pomoc w zabezpieczeniu granic Wielkiej Brytanii przed możliwą działalnością przestępczą lub terrorystyczną poprzez weryfikację tożsamości i pochodzenia każdego wnioskodawcy.
Obejmuje to sprawdzenie informacji zawartych w formularzu wniosku w wielu internetowych bazach danych w celu oceny, czy wnioskodawca jest odpowiedni do uzyskania zezwolenia na podróż i wjazdu do Wielkiej Brytanii.
W celu wypełnienia wniosku, przyszły gość będzie potrzebował
- Aktualny paszport biometryczny
- Adres e-mail do kontaktu i zatwierdzania brytyjskiego ETA
- Akceptowalna karta debetowa lub kredytowa do płatności
Oprócz tych elementów wnioskodawca musi również przedłożyć szczegółowy opis planów podróży podczas pobytu w Wielkiej Brytanii oraz podać daty przyjazdu i wyjazdu z Wielkiej Brytanii.
Wszystkie informacje podane w formularzu zgłoszeniowym zostaną sprawdzone w bazach danych brytyjskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, a także międzynarodowych agencji bezpieczeństwa w Europie, Ameryce i innych krajach.
Informacje i dane wnioskodawcy będą bezpiecznie przechowywane na zaszyfrowanych serwerach i dostępne tylko dla wyznaczonego personelu, który posiada odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa.
Podobnie, wszelkie dane osobowe udostępniane agencjom zewnętrznym będą wykorzystywane wyłącznie do celów weryfikacji i nie będą przechowywane, chyba że istnieje ku temu wyjątkowy powód.
Czerwone flagi
Brytyjski system ETA jest nadal w toku i nie ma dokładnego sposobu na określenie, jakiego rodzaju pytania dotyczące bezpieczeństwa mogą być zawarte w formularzu wniosku. Ponieważ jednak priorytetem jest zapobieganie wjazdowi przestępców i terrorystów do Wielkiej Brytanii, można założyć, że pytania te odzwierciedlają te, które są obecnie stosowane w formularzach z innych jurysdykcji.
Na przykład formularz wniosku ETIAS (europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż) obejmuje wyroki skazujące w ciągu ostatnich dziesięciu lat za następujące poważne przestępstwa:
- Wykorzystywanie dzieci
- Handel narkotykami
- Handel ludźmi
- Gwałt
- Porwanie
- Morderstwo
- Działalność terrorystyczna (ostatnie 20 lat)
Wyroki skazujące za którekolwiek z tych przestępstw podniosą czerwoną flagę na temat wnioskodawcy, ale niekoniecznie oznaczają, że ETA w Wielkiej Brytanii zostanie doraźnie odrzucona, ponieważ każdy przypadek będzie rozpatrywany indywidualnie. Wcześniejsza historia nielegalnej imigracji lub przedłużania wizy to inne sygnały ostrzegawcze, na które władze Wielkiej Brytanii również będą zwracać uwagę.
Kontrola krzyżowa
Należy założyć, że niektórzy cudzoziemcy nie będą całkowicie uczciwi w wypełnianiu wniosku, ponieważ mogą chcieć ukryć swoje powiązania z organizacjami przestępczymi lub terrorystycznymi.
Z tego powodu oczekuje się, że władze Wielkiej Brytanii będą chciały sprawdzić dostarczone informacje i wykorzystać wszelkie możliwe środki, aby zweryfikować zdolność wnioskodawcy do przyjęcia do Wielkiej Brytanii.
Brytyjskie bazy danych bezpieczeństwa dostarczą tylko pewnej ilości informacji, ale będą one w dużej mierze ograniczone do osób, które miały wcześniej interakcję z władzami Wielkiej Brytanii.
Aby proces ten był jak najbardziej niezawodny, brytyjski ETA sprawdzi również dane i informacje wnioskodawcy w różnych międzynarodowych bazach danych agencji, w tym w bazach danych:
EUROPOL = Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania
EURODAC – unijna baza danych przechowująca odciski palców i informacje o nielegalnych migrantach
ECRIS = europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych
VIS – System Informacji Wizowej
INTERPOL – Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnej
SIS – System Informacyjny Schengen
Sprawdzanie informacji we wszystkich tych organizacjach odbywa się automatycznie dla każdego wnioskodawcy, a jeśli nie wystąpią żadne problemy, wniosek powinien zostać przetworzony i zatwierdzony w ciągu dwóch do trzech dni.
Baza danych EUROPOLU zawiera rejestry nie tylko osób skazanych za przestępstwa kryminalne, ale także listę osób podejrzanych o powiązania terrorystyczne.
Osoba niebędąca obywatelem Wielkiej Brytanii ubiegająca się o ETA może nie odbyć kary pozbawienia wolności za jakiekolwiek przestępstwo, ale EUROPOL może być świadomy, że nadal stanowi ona realne zagrożenie kryminalne lub terrorystyczne dla Wielkiej Brytanii.
Wiadomo, że przestępcy używają skradzionych paszportów i z tego powodu numer paszportu można sprawdzić w bazie danych skradzionych lub utraconych dokumentów podróży INTERPOL.
ECRIS powstał przede wszystkim w celu umożliwienia szybkiej i łatwej wymiany informacji dotyczących przestępców spoza Europy w Europie i na świecie. Baza danych ECRIS może być przeszukiwana pod kątem wszelkich wcześniejszych oskarżeń lub wyroków skazujących poza obszarem europejskim.
Uczciwość jest najlepszą polityką
Nowy system jeszcze nie działa, ale zacznie obowiązywać pod koniec 2023 roku, kiedy obywatele Kataru staną się pierwszymi, którzy będą wymagać brytyjskiego ETA. Ta wersja próbna, jeśli zakończy się sukcesem, zostanie rozszerzona na początku 2024 r. na inne kraje Bliskiego Wschodu, a następnie na resztę świata w tym samym roku. System ma być w pełni funkcjonalny i obowiązkowy do końca 2024 roku.
Wyroki skazujące za drobne przestępstwa nie dyskwalifikują automatycznie aplikacji, ale podanie fałszywych lub wprowadzających w błąd informacji prawie na pewno spowoduje ich wykrycie. Większość obcokrajowców pragnących odwiedzić Wielką Brytanię robi to w uczciwych celach, takich jak odwiedziny u znajomych lub krótkie wakacje.
Nikt nie jest doskonały, a niektórzy goście będą mieli kartotekę kryminalną, ale sam ten fakt nie uniemożliwi przyznania brytyjskiego ETA. Na wszystkie pytania w formularzu zgłoszeniowym należy odpowiedzieć szczerze i wyczerpująco, a zgoda powinna zostać udzielona we wszystkich przypadkach z wyjątkiem kilku rzadkich.
Gdy władze Wielkiej Brytanii upewnią się, że odwiedzający nie stanowi zagrożenia kryminalnego lub terrorystycznego, brytyjski ETA powinien zostać przyznany. Najlepszym sposobem na osiągnięcie tego celu jest szczerość i prostolinijność podczas wypełniania formularza zgłoszeniowego.