Rada Europejska formalnie zatwierdziła zmienioną dyrektywę o jednolitym zezwoleniu w dniu 12 kwietnia 2024 r.
Dyrektywa w sprawie jednego zezwolenia pozwala obywatelom spoza Unii Europejskiej (UE) na pracę i pobyt w dowolnym miejscu w bloku za pomocą tylko jednego zezwolenia.
„Nowelizacja przewiduje skrócenie procedury składania wniosków” – stwierdziła Rada w komunikacie prasowym.
„Ma również na celu wzmocnienie praw pracowników z państw trzecich poprzez umożliwienie zmiany pracodawcy i ograniczonego okresu bezrobocia”.
Rada Europejska przyjęła pierwotną wersję dyrektywy o jednolitym zezwoleniu już w 2011 roku.
Ustanowiła ona pojedynczy proces składania wniosków o pozwolenie na pracę i pobyt we wszystkich państwach członkowskich UE z wyjątkiem Danii i Irlandii.
Czym jest dyrektywa w sprawie pojedynczego zezwolenia
Dyrektywa w sprawie jednego zezwolenia ułatwia obywatelom państw trzecich pracę i pobyt w UE.
Usprawniając ten proces, Rada ma nadzieję na przyciągnięcie i zatrzymanie wykwalifikowanych i utalentowanych osób potrzebnych do legalnej migracji.
Dyrektywa ustanawia również wspólny zestaw praw dla obywateli państw trzecich pracujących i przebywających w UE.
Gwarantuje to, że wnioskodawcy są traktowani sprawiedliwie, a posiadacze pojedynczych zezwoleń w różnych obszarach mają równy status.
Dyrektywa obejmuje warunki pracy, bezpieczeństwo i higienę pracy, zabezpieczenie społeczne, edukację i szkolenia zawodowe oraz ulgi podatkowe.
Gwarantuje również posiadaczom jednego zezwolenia dostęp do towarów i usług, w tym usług doradztwa w zakresie zatrudnienia i zakwaterowania.
Zmiany w unijnej dyrektywie w sprawie pojedynczego zezwolenia
Zaktualizowana dyrektywa w sprawie jednego zezwolenia skraca okres składania wniosków przez obywateli państw trzecich, a także przyznaje im więcej praw.
Zmiany mają na celu powstrzymanie niesprawiedliwego traktowania i promowanie sprawiedliwości, co jest zgodne z celem UE, jakim jest przyjmowanie wykwalifikowanych pracowników na całym świecie.
Poniżej znajdują się kluczowe zmiany w dyrektywie UE w sprawie jednolitego zezwolenia:
Szybsza i łatwiejsza procedura składania wniosków
Pracownicy spoza UE mogą teraz ubiegać się o jedno zezwolenie z kraju trzeciego.
Osoby mieszkające już w UE i posiadające ważne zezwolenie na pobyt mogą ubiegać się o jedno zezwolenie w ramach bloku.
Nie muszą oni podróżować do kraju pochodzenia, aby ubiegać się o jedno zezwolenie.
Po złożeniu wypełnionego wniosku wnioskodawca powinien otrzymać decyzję w ciągu trzech miesięcy.
Jeśli państwa członkowskie UE będą musiały przeprowadzić kontrole rynku pracy i profilu kraju trzeciego, powinny to zrobić w ciągu trzech miesięcy.
Jeżeli wniosek okaże się szczególnie skomplikowany, możliwe jest przedłużenie terminu rozpatrzenia wniosku o 30 dni.
Gdy państwo członkowskie UE wyda jedno zezwolenie, będzie ono służyć zarówno jako zezwolenie na pobyt, jak i na pracę.
Prawo do zmiany pracodawcy
Jedną z ważnych zmian w zaktualizowanej dyrektywie w sprawie jednego zezwolenia jest umożliwienie posiadaczowi jednego zezwolenia zmiany pracodawcy.
Pozwala to pracownikom spoza UE na większą swobodę i elastyczność w poszukiwaniu różnych możliwości zatrudnienia.
Niektóre kraje UE mogą jednak wymagać od posiadaczy jednego zezwolenia, aby pracowali dla pracodawcy przez minimalny okres.
Posiadacze jednego zezwolenia mogą być zobowiązani do powiadamiania władz o zmianach pracodawców lub statusu zatrudnienia, a państwa członkowskie mogą ponownie przeprowadzać kontrole rynku pracy.
Ograniczony okres bezrobocia
Zmieniona dyrektywa ustanawia również zasady dotyczące sytuacji, gdy posiadacz jednego zezwolenia staje się bezrobotny.
Posiadając ważne jedno zezwolenie, pracownicy spoza UE, którzy nagle znaleźli się na bezrobociu, mogą przebywać w państwie członkowskim UE tylko przez okres do trzech miesięcy.
Po dwóch latach z jednym zezwoleniem mogą oni pozostać w państwie członkowskim UE bez pracy przez okres do sześciu miesięcy.
Mimo to posiadacze jednego zezwolenia, którzy doświadczają długotrwałego bezrobocia, mogą być zobowiązani do przedstawienia dowodu, że są w stanie utrzymać się finansowo bez korzystania z pomocy społecznej.
Wytyczne te zapewniają bezpieczeństwo i wsparcie pracownikom spoza UE podczas zmiany zatrudnienia.
Wdrożenie zmienionej dyrektywy w sprawie pojedynczego zezwolenia
Zmieniona dyrektywa o jednolitym zezwoleniu wchodzi w życie 20 dni po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE.
Państwa członkowskie mają dwa lata na włączenie dyrektywy do prawa krajowego.
Każde państwo członkowskie UE musi wdrożyć zmiany w swoim kraju, zanim prawo będzie mogło być prawnie egzekwowane.
Państwa członkowskie będą odpowiedzialne za monitorowanie przestrzegania przez pracodawców warunków dyrektywy o jednolitym zezwoleniu.
Wiąże się to z przeprowadzaniem bardziej rygorystycznych kontroli w celu zapewnienia zgodności z krajowymi zasadami równego traktowania.
Ponadto pracownicy będą uprawnieni do ubiegania się o indywidualne środki zaradcze w przypadkach nieprzestrzegania przepisów przez ich pracodawców, co nie zostało uwzględnione w pierwotnej wersji dyrektywy o jednolitym zezwoleniu.
Co to oznacza dla pracowników spoza UE
Dyrektywa w sprawie jednego zezwolenia ma zasadnicze znaczenie dla szerszej strategii UE w zakresie zarządzania legalną migracją, rozwiązywania problemu niedoboru siły roboczej i wspierania integracji.
Nowa dyrektywa upraszcza proces uzyskiwania zezwoleń na pracę i pobyt w przypadku pobytów długoterminowych w UE.
Sprzyja to rodzinom, inwestorom, cyfrowym nomadom, studentom i naukowcom.
Dyrektywa usprawnia również podróżowanie do bloku w połączeniu z europejskim systemem informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż(ETIAS).
Uruchomiony w 2025 r. ETIAS to cyfrowe zezwolenie na podróż dla osób nieposiadających wizy, w tym obywateli Wielkiej Brytanii, odwiedzających strefę Schengen.
Osoby posiadające ważny status imigracyjny w UE będą zwolnione z ETIAS. Obejmuje to osoby posiadające zezwolenia na pobyt i pracę, w tym dyrektywę w sprawie jednego zezwolenia.
ETIAS jest unijnym odpowiednikiem elektronicznego zezwolenia na podróż (ETA) dla Wielkiej Brytanii.
Oba zezwolenia elektroniczne monitorują przyjazdy i wyjazdy ludzi oraz zapewniają bezpieczną podróż dla wszystkich.