Unia Europejska oficjalnie zatwierdziła przełomowy przegląd swoich przepisów azylowych i migracyjnych.
14 maja 2024 r. Rada Europejska przyjęła dziesięć nowych przepisów obejmujących wszystkie aspekty procesu migracji.
Zasady te pomogą w zarządzaniu uporządkowanymi przylotami, stworzeniu skutecznych procedur i zapewnieniu sprawiedliwego podziału obciążeń między państwami członkowskimi.
Określi ona procedury sprawdzania wniosków o azyl, relokacji uchodźców i odsyłania odrzuconych spraw.
Belgijska sekretarz stanu ds. azylu i migracji Nicole de Moor stwierdziła, że nowy pakt „zapewni sprawiedliwszy i silniejszy system migracyjny” dla bloku.
„Te nowe zasady sprawią, że europejski system azylowy będzie bardziej skuteczny i zwiększy solidarność między państwami członkowskimi” – powiedziała w komunikacie prasowym.
De Moor dodał, że UE będzie również „kontynuować ścisłą współpracę z krajami trzecimi w celu zwalczania podstawowych przyczyn nielegalnej migracji”.
Podkreśliła: „Tylko wspólnie możemy znaleźć odpowiedź na globalne wyzwanie migracyjne”.
Kluczowe aspekty unijnego paktu na rzecz azylu i reformy migracji
Nowy unijny pakt na rzecz reformy azylu i migracji ma na celu poprawę całych europejskich ram prawnych dotyczących azylu i migracji.
Poniżej przedstawiamy najważniejsze aspekty nowych przepisów:
Standaryzowane badania przesiewowe migrantów
Określa on znormalizowane procesy szybkiej identyfikacji migrantów i oceny wniosków o azyl na granicach UE.
Władze mogą kierować nielegalnych migrantów i osoby ubiegające się o azyl do odpowiednich procedur na granicach zewnętrznych.
Standardowy proces kontroli migrantów pomoże z góry zidentyfikować przypadki niedopuszczenia.
Zapewnia również spójną identyfikację, bezpieczeństwo, kontrole podatności i oceny stanu.
Zaktualizowana baza danych Eurodac
Aktualizacje bazy danych Eurodac umożliwią gromadzenie pełniejszych i dokładniejszych danych na temat migrantów, w tym danych biometrycznych.
Eurodac gromadzi dane na temat różnych migrantów, w tym tych, którzy ubiegają się o ochronę międzynarodową i tych, którzy przybywają do UE nielegalnie.
Pomoże to w dokładniejszym monitorowaniu historii przybycia i ubiegania się o azyl przez migrantów.
Procedura oceny wniosku o azyl
Nowe ramy pozwalają na usprawnienie procedur azylowych w całej UE z obowiązkowym procesem granicznym dla typowych przypadków.
Obejmuje ono rozporządzenie w sprawie powrotów, określające zasady deportacji osób, których wnioski o azyl zostały odrzucone.
Nowy proces azylowy określa, który kraj UE rozpatruje każdy wniosek o azyl.
Wprowadza również system podziału odpowiedzialności między członkami.
Państwa członkowskie, w których liczba osób ubiegających się o azyl przekracza ich możliwości, mogą wnioskować o relokację uchodźców do innych państw członkowskich UE.
W razie potrzeby mogą również poprosić o wsparcie operacyjne.
UE ustali kwoty, aby określić, w jaki sposób każdy kraj może wnieść swój wkład poprzez przyjmowanie ludzi lub dostarczanie zasobów.
W sytuacjach kryzysowych i kryzysowych procedury azylowe mogą być dostosowywane, gdy liczba wnioskodawców staje się zbyt wysoka.
Wydłużone terminy rozpatrywania wniosków lub ograniczone gwarancje azylowe mogą wystąpić w sytuacjach takich jak masowe przyjazdy lub zdarzenia siły wyższej.
Za zgodą Rady Europejskiej mechanizm kryzysowy może być wykorzystywany tylko w wyjątkowych okolicznościach i tak długo, jak jest to konieczne.
Zarządzanie nieregularnymi przyjazdami
Jednym z celów nowych ram jest zmniejszenie zachęt do nieautoryzowanych wpisów.
Migranci o nieuregulowanym statusie będą podlegać przyspieszonemu procesowi azylowemu, a odrzucone sprawy będą szybko odsyłane z państw pierwszej linii.
Kwalifikacje do ochrony międzynarodowej
Pakt ustanawia jednolite zasady i kryteria przyznawania ochrony międzynarodowej oraz standardy przyjmowania osób ubiegających się o azyl.
Pomoże to ograniczyć wtórne przepływy między państwami członkowskimi.
Kwalifikowalność do przesiedlenia do UE
Nowe rozporządzenie w sprawie przesiedleń dotyczy legalnych i bezpiecznych dróg do UE.
Zostanie to osiągnięte poprzez ustanowienie standardowych zasad przesiedleń i przyjmowania ze względów humanitarnych.
Kraje trzecie obsługujące procedury migracyjne UE
Niektóre państwa członkowskie nie do końca zgadzają się z nowymi obowiązkowymi zobowiązaniami w zakresie relokacji i podziału odpowiedzialności.
Dania i Czechy opowiedziały się za utworzeniem ośrodków rozpatrywania wniosków o azyl dla krajów spoza UE, które chciałyby przyjąć tych uchodźców.
Ta migracja „zewnętrzna”, podobna do brytyjskiej ustawy o bezpieczeństwie Rwandy, nie została uwzględniona w przyjętych przepisach.
Mimo to, niektóre państwa członkowskie UE dążą do zawarcia umów dwustronnych w celu outsourcingu części procesów azylowych poza Europę.
Krytycy twierdzą, że taka polityka narusza międzynarodowe normy humanitarne i jest trudna do monitorowania.
Niektórzy twierdzą, że mogłoby to zniechęcić nielegalnych migrantów, jednocześnie przestrzegając zobowiązań prawnych wobec osób ubiegających się o azyl i uchodźców przekazanych oficjalnymi kanałami.
Wdrażanie nowych ram azylu i migracji
Komisja Europejska wkrótce opracuje precyzyjne i standardowe wytyczne dotyczące wdrażania nowych ram azylowych i migracyjnych.
Państwa członkowskie będą miały dwa lata na wdrożenie przyjętych przepisów azylowych i migracyjnych.
Muszą one ustanowić niezależne systemy monitorowania i przygotować się do obsługi nowych obowiązków w zakresie kontroli migrantów i potencjalnej relokacji.
Celem jest, aby cały odnowiony system działał w całej UE do początku 2026 roku.